商务部公平贸易局出口一处李勰处长出席会议并讲话,中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英、中国五矿化工商会副会长于毅在会议上发言,40多家涉案轮胎企业的80多名代表参加了会议。轮胎出口大省——山东和浙江省商务厅派员列席了会议。
6月3日,美国工人联合会(USW)向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对来自中国的乘用及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查。由于中美海关税则号略有不同,申请书中列举的2013年美国自中国的进口金额,即涉案金额为20.77亿美元。而据中国海关总署的统计数字,我国2013年出口美国涉案产品交货值为33.37亿美元。
徐文英在分析这次案件的重要性和关键性时说,在美国对华轮胎特保案(2009年9月-2012年9月)结束之后不到两年,美国再次对华挥起贸易制裁大棒,示范效应极坏。
她总结了这次“双反”案件的特点:一是涉案金额大,2009年特保案涉案金额21亿美元,这次是33亿多美元,是我国轮胎行业遭受的贸易救济措施中金额最大的一次;二是持续时间长,特保案3年高关税到期就结束了,而双反5年一次日落复审,非公路用轮胎双反案就是典型的例证,自2007年立案至今已经7年了;三是制裁力度大,特保案关税第一年最高为35%,而这次申请人指控的倾销幅度60.15%,补贴幅度为25%。
她认为,美国申请书并不是无懈可击,还存在一些漏洞。因此,此次涉案的1000多家企业,不论是否是会员企业,还是贸易公司,只要整个行业团结起来、形成合力,使答卷和行业代表性足够大,就有可能在无损害抗辩中赢得主动。
李勰指出,6月2日,美国公布了对华太阳能电池双反调查补贴初裁。第二天就发布公告,开展轮胎“双反”调查,涉案金额仅次于光伏发电。美国的政策就是封杀一切中国企业。“双反”案件有大选的原因,更有经济利益的问题。利益冲突在积聚,可能给一些行业造成大的动荡。
李勰建议,企业在开拓和布局市场时,要为长远和可持续发展考虑,要做到重要市场不丢,经销商和客户对你不离不弃,这是衡量目标和标准。除了在法律层面坚决开展无损害应诉外,还要积极发挥渠道、人脉关系的力量和作用,积极开展交涉游说,并采取措施和搜集数据对案件进行策应,让利害关系方、最终消费者来为中方说话,孤立申请人。
于毅指出,企业要认清单独税率应诉与行业无损害抗辩的关系。涉案企业要认识到,如果整个行业形不成合力,单独税率追求的效果是最差的。行业无损害抗辩是主战场,而个体力量是薄弱的,无法与美国整体对抗。只有行业团结起来,开展无损害抗辩,在保证行业整体利益的情况下,企业的个体利益才会取得较好的结果。在应诉或游说过程中,如果出现类似光伏产业“价格承诺”等契机时,企业也要以行业利益为重。只有在行业利益最大化的情况下,个体利益才能实现最大化。
徐文英进一步提醒轮胎企业,在美国开展“双反”调查之后,为防止我国轮胎转向出口欧盟,欧盟也可能采取相应行动,所以轮胎企业应提前做好预案。
据了解,此次会议上轮胎企业已共同甄选出有实力的律师事务所,并紧锣密鼓地开展了行业无损害抗辩的答卷培训等工作。